今年政府工作报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。地处西北的老工业基地甘肃也将“加快构建现代化产业体系”作为2026年重点抓好的任务之一，要加力实施强工业行动，建设全国区域性现代制造业基地。
“‘十五五’时期，甘肃工业大有可为。”全国两会期间，全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣在接受每日经济新闻记者采访时指出，要引导甘肃等西部地区以发展特色优势产业为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快产业转型升级，逐步健全推动西部大开发新格局的制度和政策体系。
今年甘肃在部署“能源强省建设”时强调，要实施“新能源+”行动，促进新能源多维度、多产业、多元化融合发展。“我们要打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，形成一条绿电驱动的新型工业化路径。特别是加快绿电直连和零碳园区布局，深入推进甘肃新能源体系建设，形成‘能源绿色化’与‘产业低碳化’的双向赋能。”他说。
新能源+：“能源绿色化”与“产业低碳化”双向赋能
不久前，甘肃省政府新闻发布会透露，甘肃聚力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，2026年新能源装机规模达到1亿千瓦，预计2030年全省新能源装机规模将达到1.6亿千瓦，4座抽蓄电站建成投运。
这是甘肃“追风逐日”推动能源转型的最新成效，也是发力“新能源+”，促进新能源多维度、多产业、多元化融合发展的重要契机。黄宝荣表示，今年政府工作报告强调“深入推进零碳园区和工厂建设”，本质上就是要实现“能源绿色化”与“产业低碳化”的双向赋能。
不过，他认为，当前包括甘肃在内的西北地区能源绿色低碳转型也面临诸多挑战，需要加快破解——
一是消纳能力不足，本地消纳能力增长滞后于新能源装机增速，弃风弃光现象反复出现；二是储能配套滞后，难以有效平抑新能源波动性；三是投资收益下降，电价下行、利用小时数降低等因素导致项目收益率下滑；四是系统调节能力欠缺，火电灵活性改造缓慢，跨区输电能力不足；五是产业协同不足，未能形成“绿电-绿色产业-绿色产品”的价值链闭环。
这也要求西部地区加快新能源体系建设，优化能源结构。黄宝荣建议，要推动零碳产业园成为新能源消纳核心载体，建立园区级“源网荷储”一体化运营模式，吸引高端制造业、数据中心、绿氢制取等优质负荷入园，建设一批零碳工厂，形成高附加值的绿电消费集群。
与此同时，甘肃也要加强技术攻关，支持锂电、液流电池、压缩空气等多元化储能技术研发，降低储能成本，提升安全性、寿命和效率，推动新型储能规模化商业化应用。
事实上，甘肃也在加快统筹外送通道、支撑电源、调节能力建设，大力拓展省内和省外两个新能源消纳市场，加快提升完善电力市场与跨区输送机制。“要优化新能源电源结构与储能配置，将储能、需求侧等可调节资源纳入平衡测算，提升外送通道利用率和可再生能源电量占比。扩大绿电交易规模，推动中长期交易与现货市场衔接，建立体现绿电价值的定价机制。加强特高压通道配套新能源项目统筹，探索‘风光火储一体化’外送模式，提升输送效率。”黄宝荣说。
转型升级：要立足产业所需激发创新动能
今年政府工作报告强调，要推动科技创新和产业创新深度融合。作为石油化工、有色冶金、装备制造等产业基础雄厚的老工业基地，甘肃近年来加快产业结构调整，塑造发展新动能。
在黄宝荣看来，加快推动科技创新和产业创新深度融合，打通科研-中试-产品堵点，是甘肃振兴制造业的重要突破口。
当前，甘肃创新对产业升级的支撑作用日益凸显，推动工业经济实力和竞争力迈上新台阶，但也还存在一些短板。从人才层面看，高端人才薪酬、科研条件与东部差距大，引进后“二次流失”率较高。从科技层面看，研发资源“碎片化”，大院大所与地方产业需求脱节，难以实现关键共性技术攻关。
他建议，要立足产业所需激发创新动能，构建具有西部特色的创新链产业链深度融合体系。
具体而言，支持包括甘肃在内的西部地区因地制宜创建新兴产业示范基地，推动主导产业集群化规模化高端化发展，加快构建产学研用协同的产业科技创新体系。
同时，支持西部高校和科研院所设立专业化技术转移机构（TTO），建好用好技术转移中心，优化科研人员成果转化收益机制，构建“教师+工程师+投资人”三位一体的成果转化机制。
支持科研院所和高校建设科技园区、中试基地，形成“学科支撑平台、平台孵化技术、技术赋能企业”的闭环。设立成果转化基金，采用知识产权注入、长期化陪跑、保姆式孵化、渐进式增资等方式在重点领域实现突破，实现科技成果高质量转化。
此外，在人才培育方面，推广“总师型”人才培养模式，加强卓越工程人才培养，实现“在重大工程中成长”。聚焦制造业重点领域，创新融合发展场景，培育制造业人力资源服务新业态、新技术、新模式。
在他看来，科技创新和产业创新深度融合，关键在于要充分释放产业需求，尤其是新兴产业发展需求，激发创新动能和活力。促进教育科技人才和产业的一体化，才能够加快培育新质生产力的土壤。
布局新兴产业和未来产业：发力生物制造和商业航天
在最新发布的“十五五”规划纲要草案中，量子科技、生物制造等领域被明确为国家战略性布局的未来产业主攻方向。“生物制造产业是绿色制造和循环经济的典型代表。”在黄宝荣看来，西北地区清洁能源禀赋突出、原料资源基础雄厚、产业配套条件良好、土地空间要素充裕、市场腹地优势明显，发展生物制造意义重大。
不过，他认为，当前西北地区生物制造产业仍处起步阶段，还面临多重挑战：顶层设计缺失，缺乏专项规划，资源分散未形成合力；创新链产业链衔接不畅，中试环节薄弱，成果本地转化难；要素保障不足，金融支撑弱，复合型人才短缺，审评监管体系不健全；集群引领作用不强，企业关联度低，合成生物学等新兴赛道缺乏龙头项目。
这些短板弱项客观上制约着西北地区生物制造产业发展。黄宝荣建议，要抢抓生物制造风口，从强化顶层设计、建设转化基地、创新产业组织模式、完善要素保障体系、促进跨区域联动等五大维度，推动西北地区打造为国家战略腹地的生物制品生产储备要地，加快培育西北产业发展新动能。
与此同时，“甘肃打造一流商业航天发展新高地”也是今年全国两会甘肃代表委员们关注的焦点之一。展望“十五五”，甘肃提出聚焦打造综合性商业航天母港，以商业火箭发射和回收场建设为依托，发展壮大航空航天产业。
黄宝荣建议，要推进空天一体大数据产业发展，加快构建商业航天生态体系。在此过程中，发挥甘肃等西北地区高海拔、晴天多的优势，在地面建立数据存储传输中心的同时，部署星间/星地智能链路，扶持激光通信、太赫兹传输等企业，加快实现星座自主组网。
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